Por que a China ainda precisa de uma política industrial como “talismã da vitória”

Xu Gao (徐高), economista-chefe da divisão de banco de investimentos do Banco da China (BOC), acredita que a China precisa continuar utilizando a política industrial para sustentar sua economia diante dos crescentes desafios ao crescimento.

“O governo não apenas precisa usar a política industrial para estimular o desenvolvimento industrial, mas também tem amplo espaço para fazê-lo”, disse Xu em um discurso recente proferido na Universidade de Pequim em 22 de setembro.

Xu argumenta que, sem a política industrial, a China seria incapaz de superar as vantagens de escala alcançadas por outros países com vantagens de pioneirismo em setores de mercado estabelecidos.

“Uma vez que uma indústria se desenvolve em escala, isso forma uma vantagem extremamente forte contra novos entrantes.

“Do ponto de vista estratégico, o Estado deve desempenhar um papel altamente ativo em impulsionar a indústria doméstica para tomar a iniciativa e formar vantagens de escala.

“A nova teoria do comércio fornece a base teórica para a intervenção governamental no desenvolvimento industrial, sendo por isso também chamada de teoria do comércio estratégico.”

Na prática, Xu aponta o enorme sucesso do setor de veículos elétricos (VE) da China, graças ao apoio fornecido pela política industrial.

“Desde o início de 2020, as exportações de veículos da China cresceram de forma explosiva”, disse Xu.

“Em 2023, as exportações de veículos da China superaram as do Japão pela primeira vez, tornando-se a líder mundial.”

“Nos últimos três anos, a participação da China no mercado de VEs de passageiros saltou de menos de 5% para cerca de 45% atualmente.”

Xu afirma que esse desenvolvimento seria impossível sem o suporte da política industrial da China.

“O sucesso dos nossos VEs exigiu que o governo fornecesse apoio direcionado ao setor ao longo da última década”, disse ele.

“Desde os planos iniciais para a indústria, até a produção, o consumo e a infraestrutura, a política governamental sempre desempenhou um papel importante.”

Xu argumenta que a eficácia da política industrial da China é o que provocou respostas hostis dos EUA e de outras nações desenvolvidas, e não sua suposta falta de caráter moral.

Segundo Xu, essa afirmação é comprovada pela adoção de medidas semelhantes por esses países em resposta.

“Do ponto de vista de outros países, nossa experiência bem-sucedida já criou uma ‘ameaça’, e algumas nações agora estão adotando nossas medidas.

“Por exemplo, em abril deste ano, a União Europeia (UE) publicou um relatório com mais de 700 páginas, detalhando as políticas de apoio da China em relação aos VEs, como subsídios para compra de veículos, incentivos à fabricação de VEs e fundos especiais.

“Essas políticas são vistas pela UE como uma forma de ‘distorção de mercado’, mas também como o ‘talismã da vitória’ para o desenvolvimento do setor de VEs na China.”

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