*escrito com Felipe Augusto
A decisão da Indonésia de proibir as exportações de níquel bruto em 2014 foi um movimento estratégico que transformou o país em um ator dominante no mercado global de níquel refinado. Em apenas nove anos, a Indonésia passou de 6% para 61% da oferta mundial desse metal fundamental para a produção de baterias elétricas, superando até o nível de domínio que a OPEP alcançou no mercado de petróleo durante seu auge nos anos 1970.
Essa ascensão impressionante foi impulsionada por uma combinação de fatores: uma política industrial agressiva, parcerias estratégicas com empresas chinesas e o aumento da demanda global por veículos elétricos. O governo indonésio, ao proibir a exportação de minério bruto, forçou as mineradoras a investirem em infraestrutura de processamento local, como fundições e refinarias. Empresas chinesas, com acesso a capital e tecnologia, viram uma oportunidade e passaram a liderar investimentos maciços no setor.
O impacto dessa mudança foi profundo. O país tornou-se a principal fonte de níquel de alta qualidade para a produção de baterias de íon-lítio, essenciais para a transição energética global. Com isso, a Indonésia não apenas aumentou sua participação no mercado internacional, mas também gerou empregos, transferiu tecnologia e diversificou sua base industrial.
Esse domínio indonésio levanta paralelos interessantes com a OPEP, que, em seu auge, controlava cerca de 50% da produção mundial de petróleo. O níquel, assim como o petróleo no século XX, está se tornando um insumo estratégico no século XXI, com seu papel crucial na eletrificação da mobilidade e na expansão das energias renováveis.
Entretanto, o sucesso da Indonésia não vem sem desafios. Há pressões ambientais devido ao impacto da mineração, além de preocupações com o excesso de capacidade e a possibilidade de o mercado sofrer com quedas de preços. Além disso, outros países ricos em níquel, como as Filipinas, observam o modelo indonésio e podem tentar replicar sua estratégia.
O caso indonésio ilustra o poder de políticas industriais bem calibradas e da integração com cadeias globais de valor. A parceria com a China foi fundamental, mas o controle estratégico sobre o recurso e a exigência de processamento local mostraram que países exportadores de commodities podem, sim, romper o ciclo de dependência de matérias-primas brutas e agregar valor à sua produção.
Exportações da Indonésia:
Palmas para a Indonésia. Adoraria ver essa política aplicada aqui no Brasil.
Que é uma saída, para quem vive de exportar commodities. E pouco consegue fortalecer suas indústrias. Mas, para isso, teríamos que ter um Congresso afinado com o povo. E como sabemos, nosso Congresso, tendo a maioria das cadeiras ocupadas por banqueiros, gente do agronegócio, bancada da Bíblia, pouco representa os interesses da população. E do pequeno empresário brasileiro.
Para essas medidas serem implementadas, o Governo teria que ter muita força política. O que, hoje, com Congresso e Senado na mão da oposição pró grande capital, parece não ser o caso.