Aqui estão 10 recomendações de política industrial para o século XXI, baseadas nas melhores práticas internacionais, nos debates acadêmicos contemporâneos (Mazzucato, Rodrik, Hausmann, Chang, Amsden, etc.) e nas novas exigências da economia digital e verde
Dez recomendações de política industrial para o século XXI
- Apostar em missões públicas claras, orientadas a problemas sociais e ambientais
Uma política industrial moderna deve ser guiada por “missões” estratégicas com objetivos concretos, como a transição energética, a descarbonização da economia ou a redução da dependência tecnológica. Isso permite coordenar ações do setor público, das empresas e das universidades em torno de metas nacionais. Um exemplo clássico é o programa da ida à Lua, e hoje se traduz em metas como produzir 100% da matriz elétrica com fontes renováveis até 2040. - Investir fortemente em educação técnica e formação de talentos
A base da transformação produtiva está na qualificação da força de trabalho. Países como Alemanha e Coreia do Sul conseguiram construir setores industriais sofisticados investindo em escolas técnicas, universidades aplicadas e programas de formação continuada (reskilling). A capacitação de pessoas é o principal ativo para sustentar o avanço tecnológico e a inovação. - Focar setores com alto potencial de complexidade econômica
A escolha dos setores prioritários deve considerar sua capacidade de gerar encadeamentos produtivos, aprendizado e inovação. Setores com maior complexidade econômica — como semicondutores, biotecnologia, eletromobilidade, inteligência artificial, agrotecnologia e economia do mar — têm maior efeito multiplicador sobre o desenvolvimento e sobre a inserção qualificada nas cadeias globais de valor. - Integrar a política industrial com a política de inovação
É essencial criar pontes entre empresas, centros de pesquisa, universidades e governo, com financiamento estável e de longo prazo para a inovação aplicada. O apoio a parques tecnológicos, incubadoras e institutos de pesquisa tecnológica (como os Fraunhofer na Alemanha ou a EMBRAPII no Brasil) deve ser parte central da estratégia. - Criar instrumentos financeiros de longo prazo e compartilhamento de risco
A política industrial requer financiamento paciente. Bancos de desenvolvimento devem liderar o crédito de longo prazo, com taxas de juros adequadas, estrutura de garantias, fundos de coinvestimento e instrumentos de equity público, especialmente para startups industriais e tecnologias emergentes. O objetivo é reduzir riscos e viabilizar investimentos transformadores. - Transformar a transição energética em motor de reindustrialização
A descarbonização da economia é uma oportunidade de construção de cadeias produtivas novas, intensivas em tecnologia e trabalho qualificado. Políticas industriais devem apoiar setores ligados à energia solar, eólica, hidrogênio verde, mobilidade elétrica, biocombustíveis e economia circular, estimulando a produção nacional de equipamentos e insumos estratégicos. - Fortalecer consórcios produtivos regionais e arranjos locais de inovação
A política industrial deve ser sensível às vocações regionais e fomentar a articulação entre empresas, universidades e governos locais. O apoio a clusters industriais, polos tecnológicos e arranjos produtivos locais (APLs) permite dinamizar territórios, gerar emprego e promover inovação descentralizada. - Condicionar incentivos e subsídios a contrapartidas claras
Toda forma de apoio público deve vir acompanhada de exigências de desempenho. Isso inclui metas de exportação, geração de empregos, investimentos em P&D, qualificação profissional e sustentabilidade ambiental. O princípio deve ser: ajuda estatal em troca de esforço competitivo, com foco em resultados mensuráveis. - Desenvolver uma governança robusta e sistemas de avaliação de políticas públicas
A política industrial exige instituições bem estruturadas, com mecanismos de transparência, prestação de contas e avaliação contínua. É necessário acompanhar metas, indicadores de desempenho e realizar ajustes com base em evidências. Isso reduz o risco de captura por interesses privados e aumenta a legitimidade das ações do Estado. - Buscar inserção qualificada nas cadeias globais de valor
O objetivo deve ser avançar na cadeia produtiva, com mais valor agregado, conhecimento e propriedade intelectual no país. Em vez de se limitar à exportação de commodities ou montagem de produtos, o Brasil deve desenvolver capacidades industriais próprias em segmentos estratégicos. Casos como o da Índia em software, do Vietnã em eletrônicos e do Marrocos em automóveis mostram que isso é possível com políticas bem estruturadas.