No dia 31/03/2021 o Presidente Biden anunciou o maior programa de governo americano, desde o New Deal chamado: “The American Jobs Plan” que promete reconstruir a infraestrutura do país e reposicionar os Estados Unidos para competir com a China. Vamos começar com uma comparação histórica. Quais as semelhanças e as diferenças do contexto histórico e geopolítico que levou ao New Deal dos anos 1930 e o Plano Biden de hoje? O Plano The American Jobs, incialmente orçado em US$ 2,25 trilhões de dólares, pretende criar e reformar pontes, portos, aeroportos, refazer toda a infraestrutura de água (inclusive substituindo todos os canos de chumbo), fazer retrofit de prédios comerciais e residenciais para que usem energia mais eficiente, modernizar escolas e hospitais, revitalizar a infraestrutura digital, entre outras ações. Há três aspectos interessantes que chamam atenção. O primeiro deles é a questão da sustentabilidade: há uma grande ênfase de que a reconstrução tem de ser feita substituindo a atual infraestrutura por uma infraestrutura sustentável e resiliente. O segundo aspecto é o lado social. Uma parte do plano visa compensar os trabalhadores de saúde oferecendo benefício para os cuidadores (home care), há diversas ações para reduzir as desigualdades raciais, de gênero e mesmo a desigualdade regional. O terceiro ponto que chama atenção é a ênfase de que os investimentos produzam empregos de boa qualidade, dentro de “padrões trabalhistas rígidos”, com salários dignos e direito a se filiar a um sindicato e negociar coletivamente.” O Plano Biden está propondo um novo “tipo de capitalismo”? Quais são os tradeoffs que existem nessas agendas? Reconstruir bases de infraestrutura e transição para economia verde é uma proposição que envolve décadas. O mercado de capitais e os “venture capitalists” querem resultados rápidos e formas de “saída” se as coisas não derem certo. O plano vai requerer um sistema de funding de longo prazo? Quais serão os instrumentos de política econômica e as instituições fundamentais para colocar um plano desses de pé?
O pacote do American Jobs já tem uma parte direcionada a “tecnologias críticas”, onde se menciona inteligência artificial, biotecnologia, computação, semi-condutores, investimentos de P&D, além de uma série de ações voltadas para melhorar treinamento e capacitação. Entretanto, tudo o que for comprado no âmbito do plano tem de ser americano e exportado com navio de bandeira americana. Nessa mesma direção nacionalista, no dia 08/06, o Senado dos Estados Unido aprovou (com apoio dos dois partidos) o maior pacote de política industrial da história americana para fazer face à China, ressaltando os perigos de dependência do maior adversário geopolítico. O American Jobs Plan foi criado junto com “Made in America Tax Plan”. Isto é, a ideia é que o plano de investimento será realizado em oito anos e será financiado com elevação de impostos das firmas por um período de quinze anos. O financiamento será feito através da taxação de impostos nas firmas, que subiria para 28%. Além do Plano de Empregos, o Presidente Biden anunciou também um Plano das famílias americanas de US$ 1,8 trilhão (cerca de R$ 9,7 trilhões) em educação, creches e licenças remuneradas. Dentre outros objetivos, o governo americano quer garantir que todas as crianças de 3 e 4 anos estejam em creches, Universidade gratuita durante dois anos para todos, inclusive filho de imigrantes, aumento de bolsa para alunos pobres, verbas para Universidades ligadas às comunidades afrodescendentes e nativos-americanos, bolsas de estudos e treinamento para professores, etc.Para financiar esse outro Plano se pressupõe aumentar a alíquota de imposto de renda, reduzir evasão e aumentar a taxação dos mais ricos e dos ganhos de capital.
Os investimentos do plano tem por objetivo usar materiais mais sustentáveis e inovadores, incluindo aço e cimento mais limpos e peças e componentes Made in America. que serao “enviadas em navios de bandeira dos EUA com tripulações americanas de acordo com as leis dos EUA”. Os investimentos em infraestrutura irão “mitigar as disparidades socioeconômicas, promover a equidade racial e promover o acesso acessível a oportunidades”. Nas palavras de Biden: “somos uma das poucas economias importantes cujos investimentos públicos em pesquisa e desenvolvimento caíram como porcentagem do PIB nos últimos 25 anos. Países como a China estão investindo agressivamente em P&D e a China agora ocupa o segundo lugar no mundo em gastos com P&D. Além disso, as barreiras para carreiras em setores de alta inovação permanecem significativas. Devemos fazer mais para melhorar o acesso aos setores de salários mais elevados de nossa economia”. Para conquistar a economia do século 21, o presidente Biden acredita que os Estados Unidos devem voltar a investir em pesquisadores, laboratórios e universidades em todo o país. A reforma do presidente Biden também pretende impor impostos corporativos que permitam acabr com os privilegios de paraísos fiscais.