O livro Industrial Policy American Style: From Hamilton to HDTV, de Richard D. Bingham, examina a evolução da política industrial nos Estados Unidos, desmistificando a ideia de que o país nunca teve uma estratégia clara nesse campo. Ele argumenta que, apesar da retórica de livre mercado, os EUA sempre implementaram políticas para apoiar setores estratégicos, desde a era de Alexander Hamilton até os avanços tecnológicos do século XX. A obra traça um panorama histórico detalhado, mostrando como diferentes administrações moldaram a indústria americana por meio de incentivos, proteções e investimentos públicos.
Bingham destaca que a política industrial americana seguiu um modelo descentralizado e fragmentado, diferente de países como Japão ou Alemanha, onde o Estado tem um papel mais direto no planejamento econômico. Nos EUA, as políticas industriais se manifestaram principalmente por meio de compras governamentais, subsídios, financiamento de pesquisa e desenvolvimento (P&D) e incentivos fiscais. Ele enfatiza o papel das forças armadas e da defesa nacional como grandes indutores de inovação tecnológica, especialmente no setor aeroespacial, eletrônica e telecomunicações.
O autor examina casos emblemáticos, como o desenvolvimento da indústria de semicondutores, o impacto das políticas de Reagan na década de 1980 e a tentativa de criar uma indústria de HDTV (televisão de alta definição) como forma de competir com o Japão. Ele demonstra que, mesmo quando os EUA adotam um discurso contra a intervenção estatal, há um apoio significativo a setores estratégicos por meio de políticas indiretas. O livro também analisa como diferentes grupos de interesse — desde corporações até sindicatos — influenciam a formulação e implementação dessas políticas.
Bingham também discute os desafios e limitações da abordagem americana. A falta de uma política industrial coordenada frequentemente levou a ações inconsistentes e falta de continuidade, dependendo da administração no poder. Além disso, ele argumenta que o foco excessivo no curto prazo e a resistência ideológica ao planejamento estatal prejudicaram a competitividade de certos setores em momentos críticos. A comparação com países que adotaram estratégias industriais mais estruturadas ajuda a entender as fraquezas e pontos fortes do modelo americano.
No geral, Industrial Policy American Style apresenta uma visão equilibrada e bem documentada sobre a política industrial nos EUA, mostrando que, longe de ser um país puramente de livre mercado, o governo americano sempre teve um papel essencial na orientação do desenvolvimento econômico. O livro oferece uma análise crítica das contradições do modelo americano e propõe reflexões sobre como ele pode ser melhorado para enfrentar desafios futuros, como a concorrência da China e a transição para novas tecnologias.
“Industrial Policy American Style: From Hamilton to HDTV”, de Richard D. Bingham, foi publicado em 1998.
No livro, Bingham destaca exemplos de sucesso da política industrial americana, como:
1. Tennessee Valley Authority (TVA): Criada durante o New Deal, a TVA foi fundamental para o desenvolvimento econômico do Vale do Tennessee, promovendo eletrificação rural, controle de enchentes e modernização agrícola.
2. Indústria de Semicondutores: O governo dos EUA apoiou o crescimento desse setor estratégico, financiando pesquisa e desenvolvimento, o que resultou na liderança americana na tecnologia de semicondutores.
3. Manufatura Avançada: Iniciativas recentes, como a Lei de Chips e Ciência, visam revitalizar a indústria manufatureira dos EUA, incentivando a produção doméstica e a inovação tecnológica.
Esses exemplos ilustram como a política industrial americana, embora nem sempre centralizada, tem desempenhado um papel crucial no fortalecimento de setores estratégicos e na promoção do desenvolvimento econômico.