Dentro de países temos as mesmas instituições e brutais diferenças de produtividade entre regiões e cidades. Como explicar isso se estão todos sob o mesmo manto Institucional? Como explicar a diferença de produtividade de NY e Alabama? Ou de São Paulo e Sergipe? Ou Ainda do Norte e do Sul da Itália? A explicação da estrutura produtiva traz uma resposta que a abordagem institucional não é capaz de dar.

A análise das diferenças de produtividade entre regiões e cidades dentro de um mesmo país, mesmo quando submetidas às mesmas instituições formais, revela os limites da abordagem exclusivamente institucional para explicar o desenvolvimento econômico. Exemplos como Nova York e Alabama nos EUA, São Paulo e Sergipe no Brasil, ou o Norte e o Sul da Itália, ilustram como, sob o mesmo arcabouço jurídico e regulatório, surgem brutais desigualdades na geração de riqueza e no dinamismo econômico.

Essa discrepância pode ser mais bem compreendida a partir da estrutura produtiva. Enquanto a abordagem institucional foca em fatores como estado de direito, propriedade privada e estabilidade política, ela não consegue capturar plenamente os impactos das diferenças na composição industrial, na densidade econômica e nas cadeias produtivas regionais.

A estrutura produtiva como explicação

1.Especialização Regional: Regiões mais produtivas frequentemente possuem setores industriais mais avançados, com maior valor agregado e conectividade global. Por exemplo, Nova York é um centro financeiro e tecnológico, enquanto Alabama tem uma economia mais dependente de indústrias tradicionais. Da mesma forma, São Paulo concentra o setor industrial e financeiro brasileiro, enquanto Sergipe é predominantemente agrícola.

2.Economias de Aglomeração: Áreas como o Norte da Itália ou São Paulo se beneficiam de clusters industriais, que geram sinergias entre empresas, reduzem custos e incentivam a inovação. Já o Sul da Itália e Sergipe sofrem com economias menos diversificadas e pouco conectadas a redes globais.

3.Infraestrutura e Tecnologia: A infraestrutura física e tecnológica desempenha um papel crítico na produtividade regional. Regiões como o Norte da Itália, São Paulo ou Nova York possuem redes de transporte, energia e comunicações superiores às de suas contrapartes menos produtivas.

4.Capacitação da Força de Trabalho: A estrutura produtiva de regiões mais dinâmicas frequentemente atrai e forma trabalhadores altamente qualificados, criando um ciclo virtuoso de inovação e crescimento. Em contraste, regiões menos produtivas tendem a sofrer com a fuga de talentos e menor acúmulo de conhecimento técnico.

5.Acesso a Mercados e Capital: Regiões mais produtivas têm maior acesso a mercados internacionais e fluxos de capital, o que amplia suas vantagens econômicas. Isso é evidente na concentração de investimentos em São Paulo ou no Norte da Itália, em comparação com Sergipe ou o Sul italiano.

Limitações da abordagem institucional

Embora instituições fortes sejam fundamentais para o desenvolvimento econômico, elas não explicam sozinhas por que determinadas regiões prosperam mais do que outras dentro do mesmo sistema institucional. A estrutura produtiva fornece respostas complementares, destacando a importância de fatores como a base industrial, a inovação tecnológica, as infraestruturas e as redes de mercado.

Portanto, para entender e reduzir as desigualdades regionais, é essencial adotar uma perspectiva que integre a análise institucional com o estudo das características produtivas. Políticas públicas voltadas para o fortalecimento das economias locais, o investimento em infraestrutura e a diversificação produtiva são fundamentais para transformar as regiões menos desenvolvidas, promovendo maior convergência e coesão econômica.